Am Dienstag, den 20. Juli 2021, stimmte die Nationalversammlung mit 233 zu 35 Stimmen für den Gesetzesentwurf "Klima und Widerstandsfähigkeit" (Climate and Resilience Bill). Doch welche Schritte führten zu diesem Entwurf und was macht dieses Gesetz wirklich aus?
Welche Schritte führten zum Gesetz "Klima und Widerstandsfähigkeit"?
Dieser Gesetzentwurf ist die wichtigste ökologische Maßnahme in dieser fünfjährigen Amtszeit des Präsidenten und das Ergebnis jahrelanger Arbeit. Um zu verstehen, welche Ereignisse die Ausarbeitung dieses Textes beeinflusst haben, schlagen wir Ihnen vor, in der Zeit zurückzugehen und einen Blick auf diese Chronologie zu werfen.
Die Pariser Abkommen
4. November 2016
Am 4. November 2016 sind die Pariser Klimaabkommen in Kraft getreten. Ziel dieser Vereinbarungen ist es, die globale Erwärmung unter 2 °C zu halten und die Folgen des Klimawandels zu bekämpfen. Das Abkommen wurde von 196 Parteien unterzeichnet, die sich verpflichteten, alle fünf Jahre die Strategie zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen ihres Landes zu aktualisieren. Frankreich und alle Länder der Europäischen Union gehören zu den Unterzeichnern des Vertrags.
Die Europäische Union hatte ursprünglich das Ziel, ihre Kohlendioxidemissionen bis 2030 um mindestens 40% zu senken. 2020 erhöhte sie ihre Ambitionen jedoch und strebte für denselben Zeitraum eine Senkung um mindestens 55% an.
Frankreich hat sich seinerseits das Ziel gesetzt, die Emissionen bis 2030 um 40% zu senken.
Das Pariser Abkommen fordert die Unterzeichnerstaaten auf, Verantwortung im Kampf gegen die globale Erwärmung zu übernehmen, und verpflichtet sie dazu, sich Ziele für die Reduzierung der Kohlenstoffemissionen zu setzen, legt aber keine Maßnahmen fest, die umgesetzt werden müssen.
Um einen nationalen Aktionsplan zu entwerfen, rief Frankreich die Bürger auf, sich mit dem Thema auseinanderzusetzen, indem es den Bürgerkonvent für das Klima organisierte.
Der Bürgerkonvent für das Klima (CCC)
Von Oktober 2019 bis Juni 2020
Der Bürgerkonvent für das Klima brachte 150 Bürgerinnen und Bürger an sechs Wochenenden von Oktober 2019 bis Juni 2020 zusammen, um an der globalen Erwärmung zu arbeiten. Im Rahmen dieser Arbeit wurden 149 Vorschläge verfasst, die dazu beitragen sollen, das Ziel Frankreichs, die Treibhausgasemissionen zu reduzieren, zu erreichen.
Diese Vorschläge sind in fünf große Themenbereiche gegliedert: Konsum, Produktion und Arbeit, Mobilität, Wohnen und Ernährung. Sie wurden dann von der Regierung geprüft, um einen Gesetzesentwurf vorzuschlagen: das Klima- und Resilienzgesetz (Climate and Resilience Act).
Der Gesetzentwurf zu Klima und Widerstandsfähigkeit
12. Februar 2021
Neun Monate nach der Einreichung der CCC-Vorschläge wurde dem Ministerrat ein Gesetzentwurf mit dem Namen Klima und Widerstandsfähigkeit vorgelegt. Er basiert auf einigen der Vorschläge, die während des Konvents gedacht wurden - 46, um genau zu sein. Der Entwurf zielt darauf ab, :
- Ernährungs- und Konsummuster ändern,
- Produktions- und Arbeitsmodelle weiterentwickeln,
- Transport und Reisen neu überdenken,
- Einwirken auf den Lebensraum und die Raumnutzung,
- Sanktionen zur Begrenzung von Umweltschäden einführen,
Die Stellungnahme des Hohen Rates für Klimafragen (HCC)
23. Februar 2021
Der Hohe Rat für Klimafragen (Haut Conseil pour le Climat) äußerte seine Meinung zu diesem Gesetzentwurf: Für ihn ist er nicht ausreichend, der Text sollte "die gewählten Maßnahmen besser in den breiteren Ansatz der Dekarbonisierungsstrategie einbetten" (1).
Diese Stellungnahme entfacht in der gesamten französischen Bevölkerung, bei den Bürgern, aber auch bei Verbänden und politischen Parteien, insbesondere bei den Umweltschützern, ein Feuer.
Demonstration für "ein richtiges Klimagesetz".
28. März 2021
Am Sonntag, den 28. März 2021, zogen rund 110 000 Demonstranten durch die Straßen französischer Städte, um ein "echtes Klimagesetz" zu fordern. Ein Gesetz, das den im Pariser Abkommen festgelegten Zielen entspricht, um die globale Erwärmung unter 2°C zu halten.
Annahme des Textes durch den Senat
28. Juni 2021
Nach zweiwöchiger Prüfung wurde das Gesetz über Klima und Widerstandsfähigkeit vom Senat verabschiedet, allerdings nicht ohne Änderungen. Im Allgemeinen hat der Senat den Gesetzestext umgeschrieben, damit er weniger streng ist und die Fristen verlängert werden, damit die verschiedenen Interessengruppen die notwendigen Arbeiten durchführen können, um die neuen Vorschriften zu erfüllen.
Dennoch wurde das Thema zu Transport und Mobilität zugunsten des Klimas verändert, insbesondere durch die Senkung der Mehrwertsteuer auf Zugtickets von 10 auf 5,5%.
Der Gesetzestext muss dann einen Monat später, am 20. Juli 2021, in der Nationalversammlung erneut abgestimmt werden.
Der Staatsrat verurteilt den Staat
1. Juli 2021
Im Januar 2019 reichte die Stadt Grande-Synthe Klage beim Staatsrat ein, da sie der Ansicht war, dass sie dem Klimawandel besonders ausgesetzt sei und der Staat nicht ausreichend handle, um diesen Risiken zu begegnen. Der Staatsrat traf eine historische Entscheidung und verurteilte den Staat dazu, der Gemeinde 5.000 Euro zu zahlen. Diese eher symbolische als strafende Strafe markiert den Beginn der "Klimaprozesse".
So forderte der Staatsrat am 1. Juli die Regierung auf, "alle zweckdienlichen Maßnahmen zu ergreifen, die eine Umkehrung der Kurve der Treibhausgasemissionen ermöglichen". Der Staatsrat gibt der Regierung neun Monate, d. h. bis zum 31. März 2022, Zeit, um einen Aktionsplan zur Erreichung ihrer Ziele aufzustellen. Zur Erinnerung: Frankreich hat sich zum Ziel gesetzt, seine Emissionen bis 2030 um 40 % zu senken.
Die Abstimmung der Nationalversammlung
20. Juli 2021
Trotz aller Bemühungen verschiedener Akteure, den Gesetzestext zu ändern, hat die Nationalversammlung den Entwurf am 20. Juli mit 233 zu 35 Stimmen angenommen. Der aus 69 Artikeln bestehende Text wird laut der Ministerin für den ökologischen Übergang, Barbara Pompili, "die Ökologie in das Herz des französischen Modells in seinen grundlegendsten Bereichen eindringen lassen: Schule, öffentliche Dienste, Justiz, aber auch Wohnungs- und Städtebau, Werbung und Transport".
Für viele ist dieses Gesetz nicht ehrgeizig genug, wenn man den Umfang der Arbeiten bedenkt, die durchgeführt werden müssen, um der globalen Erwärmung zu begegnen. Aber wie wird sich diese neue Regelung auf das Leben der Franzosen auswirken? Lesen Sie den Rest dieses Artikels, um es herauszufinden.
Was sind die wichtigsten Maßnahmen des Gesetzes "Klima und Widerstandsfähigkeit"?
Der Gesetzestext besteht aus 69 Artikeln, die sich um die CCC-Themen Konsumieren, Produzieren und Arbeiten, Fortbewegung, Wohnen und Ernährung drehen. Der Text ist deutlich weniger umfangreich als die Vorschläge der CCC, die zur Erinnerung 149 Vorschläge umfassten.
Das Gesetz über Klimawandel und Widerstandsfähigkeit wurde so konzipiert, dass es andere Projekte wie den Konjunkturplan, regulatorische Reformen usw. ergänzt.
Lassen Sie uns nun genauer über die Artikel und ihre Auswirkungen sprechen.
Thema: Konsumieren
Lose Ware wird gefördert. Bis 2030 müssen Supermärkte mit einer Fläche von mehr als 400 m2 20 % ihrer Fläche für den Verkauf von loser Ware bereitstellen. Dieser Artikel soll die Menge an Plastikverpackungen reduzieren und die Konsumgewohnheiten der Franzosen ändern.
Der Bau neuer Einkaufszentren wird unter bestimmten Bedingungen nicht mehr auf natürlichem oder landwirtschaftlich genutztem Boden möglich sein. Dadurch wird die künstliche Nutzung von Land eingeschränkt.
Thema: Produzieren und Arbeiten
Die Angestellten haben nun die Möglichkeit, sich zur Umweltstrategie ihres Unternehmens zu äußern. Ökologie wird zum Thema für alle, auch innerhalb von Unternehmen.
Auf den Produkten und Dienstleistungen, die wir konsumieren, wird eine Umweltkennzeichnung vorgeschrieben, die uns über die Auswirkungen des Produkts auf die Umwelt und insbesondere auf das Klima informiert. Die Industrie wird also verpflichtet sein, zu analysieren, wie sie ihre Waren und Dienstleistungen herstellt.
Thema: Sich fortbewegen
Es ist nicht mehr möglich, auf Inlandsreisen mit dem Flugzeug zu reisen, wenn es eine Alternative mit dem Zug gibt, die weniger als 2,5 Stunden dauert. Eine Ausnahme gilt für Flüge, die hauptsächlich als Umsteigeverbindung zu weiter entfernten Zielen genutzt werden.
Es werden Vorfahrtsstraßen für Fahrgemeinschaften eingerichtet, um die gemeinsame Nutzung von Fahrzeugen zu fördern.
In Städten mit mehr als 150.000 Einwohnern werden Umweltzonen verpflichtend eingerichtet. Dies wird dazu führen, dass die Innenstädte nur noch von Fahrzeugen mit dem höchsten Schadstoffausstoß befahren werden dürfen. Darüber hinaus werden Fahrzeuge der Kategorie Crit'Air 3 ab 2025 nicht mehr zugelassen.
Thema: Wohnen
Auch für schlecht isolierte Wohnungen wird es Regelungen geben. Thermische Altbauten, die als G eingestuft sind, dürfen ab 2025 nicht mehr vermietet werden, ebenso wie Wohnungen, die als F eingestuft sind, und zwar ab 2028.
Um diese Maßnahme zu begleiten, wird ein nationales Netzwerk von Renovierungsbegleitern geschaffen, um die Renovierungsarbeiten in französischen Gebäuden zu vereinfachen und effizienter zu gestalten.
Thema: Sich ernähren
Vegetarische Mahlzeiten werden in Schul- und Universitätskantinen allgemein eingeführt. Einrichtungen, die mehrere Menüs pro Tag anbieten, sind ab dem 1. Januar 2023 verpflichtet, eine vegetarische Option in ihren Speiseplan aufzunehmen. Kantinen, die nur ein Menü pro Tag anbieten, müssen eine vegetarische Mahlzeit pro Woche anbieten.
Schlussfolgerung
Diese Maßnahmen sind nur ein Auszug aus dem Gesetzestext des Klima- und Widerstandsfähigkeitsgesetzes. Es gibt auch Maßnahmen zur Bildung und Sensibilisierung der Jüngsten für Umweltfragen, zinslose Darlehen zur Förderung des Kaufs sauberer Fahrzeuge, Reformen im Bereich der Werbung oder auch zur Installation von Solaranlagen.
Im Allgemeinen stellt dieser Text einen Fortschritt für die Sache der Umwelt und für die Reduzierung der Treibhausgasemissionen dar, wird aber den aktuellen Herausforderungen nicht gerecht. Diese Maßnahmen werden nicht ausreichen, um Frankreichs Ziel, die Treibhausgasemissionen bis 2030 um 40% zu senken, zu erreichen, geschweige denn, um einen bedeutenden Beitrag zum EU-Ziel zu leisten, das eine Schranke für die Senkung um 55% bis 2030 gesetzt hat.
Es ist die Pflicht der Unternehmen, ihren Teil zur nationalen und weltweiten Reduzierung der Kohlenstoffemissionen beizutragen. Die beste Möglichkeit, sich an dieser kollektiven Anstrengung zu beteiligen, besteht darin, eine CO2-Bilanz für die eigene Organisation zu erstellen und dann nach der Erstellung eines detaillierten Aktionsplans die Entwicklung der Emissionen zu verfolgen.
Ein SaaS-Tool wie das von Traace angebotene ermöglicht es, den CO2-bezogenen Teil der CSR-Strategie zu zentralisieren und effizient zu organisieren.
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Quellen:
( 1 ) "Empfehlungen" in der Stellungnahme des Hohen Rates für Klimafragen zum Gesetzentwurf "Klima und Widerstandsfähigkeit".
( 3) https://www.ecologie.gouv.fr/loi-climat-resilience
